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2014

4.8萬億元GDP如何靠環保治理拉動?

發布者:管理員     浏覽次數:2879

       根據測算,全國‘十二五’環境汙染治理投資需求約爲3.4萬億元,比‘十一五’汙染治理投資增加57.4%,約占同期GDP的1.4%。” 中國環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南在近日舉行的“第六屆中國環境産業大會”上如是說。

       王金南進一步指出,全國“十二五”環境汙染治理投資約占全社會固定資産投資規模的2.3%,將有效帶動GDP累計約4.8萬億元。然而,目前中國環境産業發展面臨産業技術不足的問題。

       環保部科技標准司標准處處長馮波表示,環保行業作爲戰略性新興産業,應是技術導向型的企業,但現在發展環保技術上還面臨兩大問題。一是我們采取“五年規劃”的方式來布局,不適合其技術研發周期長的特點;二是環保行業技術儲備不足,治汙技術滯後于治汙標准,導致標准被架空。

中央財政投資增長三倍

       根據王金南的介紹,要完成環保“十二五”規劃的任務,全社會環境汙染治理投資需求爲3.4萬億元。其中,環境基礎設施建設能力建設項目投資占54%,建設項目“三同時”投資占34%,工業汙染源治理占15%。

      “十二五”期間需要中央財政專項資金、預算內基本建設資金約爲5100億元,主要用于八大重點工程項目建設。

      “這一數額是‘十一五’期間(1500億)的三倍,”王金南介紹,“十二五期間,中央財政投資占全社會環境保護投資15%,占重點工程項目投資的34%。”
       在八大重點工程項目中,城鎮汙水處理需要投資4300億元。其中完善和新建管網投資2443億元,新增城鎮汙水處理能力投資1040億元,升級改造城鎮汙水處理廠投資137億元,汙泥處理處置設施建設投資347億元,再生水利用設施建設投資304億元。

       清華大學環境管理與政策研究所所長常杪預測,中西部“十二五”新增汙水處理規模較“十一五”時期增長7-8個百分點,中西部新增汙水處理能力和投資分別占全國的31%和28%。

       在汙水處理之外,垃圾處理也值得關注。王金南介紹,“十二五”期間城鎮生活垃圾無害化處理要到80%,所有縣都具有生活垃圾無害化處理能力,這一共需要投資2636億元。

       常杪進一步指出,過去兩年社會資本投資建設垃圾焚燒呈逐年上升趨勢,但從項目數量看遠遠小于社會資本參與汙水建設項目的數量。

環保技術儲備不足

      常杪分析,中國的環境拐點尚未來臨,未來各級政府對環境質量會更加重視,這意味著環保産業仍將處于高速成長期。

      常杪介紹,環境拐點的到來往往伴隨著環保投資的高峰期,是環保相關建設、設備和工程施工市場最旺盛的階段。“從日本的經驗來看,上世紀六七十年代是其集中工業汙染治理的高潮期,其後投資額逐年下降,而汙水處理、固廢處理等環境基礎設施建設投資擴大則持續到了2000年前後。”

      不少環境專家預測,中國的環境拐點最快也要等到2020年。“環保産業被列入戰略性新興産業之首,這將爲環保企業的發展掃清諸多障礙,確保它們進入快車道。”一位地方環保廳官員對本報介紹說。

      同時,環保部科技標准司標准處處長馮波表示,環保行業作爲戰略性新興産業,應是技術導向型的企業,但現在發展環保技術上還面臨兩大問題。一是我們采取“五年規劃”的方式來布局,不適合其技術研發周期長的特點;二是環保行業技術儲備不足,治汙技術滯後于治汙標准,導致標准被架空。

      馮波稱,“我國往往是制定了標准之後才發展技術,導致很多企業無法在短時間內達到環保標准。新排放標准如果沒有技術支持,將成爲空中樓閣,無法順利實施”, 建議國家應加強投資環保先導技術,預先研發高于現行排放標准要求的治汙技術。
 

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